Нормативно-правові засади туристсько-рекреаційного використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду

Abstract

У статті розглянуто нормативно-правові засади туристсько-рекреаційного використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду. Охарактеризовано основні блоки законодавчого та підзаконного регулювання системи природно-заповідного законодавства. Проаналізовано основні положення нормативно-правових документів, в яких визначається сутність туристсько-рекреаційного використання природно-заповідного фонду. Виділено категорії природно-заповідного фонду, в межах яких дозволений розвиток туристсько-рекреаційної діяльності.

Рассмотрены нормативно-правовые основы туристско-рекреационного использования природно-заповедного фонда. Проанализированы основные положения нормативно-правовых документов, в которых определяется сущность туристско-рекреационного использования ПЗФ. Выделены категории природно-заповедного фонда, в пределах которых разрешено развитие туристско-рекреационной деятельности. Рекреационная деятельность выступает неотъемлемой частью жизни каждого человека. Реализация рекреационных потребностей населения возможна на разных уровнях, в соответствии с которыми используются объекты и территории. Одним из актуальных направлений сегодня в Украине выступает организация рекреационной деятельности на природоохранных территориях. Правовые основы эффективного использования природно-заповедного фонда Украины, воспроизводства его природных комплексов и объектов определяет Закон Украины "О природно-заповедном фонде". В соответствии со ст. 9 Закона "О природно-заповедном фонде Украины" одним из видов использования территорий и объектов природно-заповедного фонда является использование их в оздоровительных и других рекреационных целях при условии соблюдения природоохранного режима. В связи с активным использованием территорий и объектов природно-заповедного фонда в рекреационных целях, в том числе для целей туризма, возникла необходимость в правовом регулировании этих отношений, что нашло свое отражение в проекте "Положения о рекреационной деятельности в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины", основной целью которого является создание условий для организованного туризма, отдыха и других видов рекреационной деятельности в природных условиях. К учреждениям ПЗФ Украины, которые организуют и осуществляют рекреационную деятельность, относятся: национальные природные парки), биосферные заповедники, региональные ландшафтные парки, парки-памятники садово-паркового искусства, ботанические сады, зоопарки, дендропарки. В соответствии с Законом Украины "Об Общегосударственной программе развития заповедного дела на период до 2020 года" рекреационная и оздоровительная деятельность будет осуществляться на основании анализа инвестиционных возможностей конкретных заповедных территорий, развитие объемов и ассортимента существующих платных услуг, улучшение их качества.

In the article the normative and legal principles tourist and recreational use of nature reserve fund are considered. The basic provisions of legal documents which are determined the nature tourist and recreational use of protected areas are analyzed. Allocated the category of nature reserve fund within which allowed the development of tourist and recreation activities. Recreational activities serves an integral part of every human life. Implementation recreational needs of the population possible at various levels, according to which objects and territories are used. One of the priority areas for today in Ukraine is organizing recreational activities in protected areas. Legal basis for an efficient use of nature reserve fund of Ukraine, reproduction his natural complexes and objects defines the Law of Ukraine "On Nature Reserve Fund". According to Art. 9 of the Act as a type of use areas and objects of nature reserve fund is their use in health and other recreational purposes, subject to conservation mode. Due to the active use areas and objects of natural protected areas for recreational purposes, including for the purposes of tourism, there is a need for legal regulation of these relations, which reflected in the project "Provision of recreational activities within the territories and objects of nature reserve fund of Ukraine ", whose main purpose is to create conditions for organized tourism, recreation and other outdoor activities. To institutions of nature reserve fund of Ukraine that organize and carry out recreational activities include: national nature parks, biosphere reserves, regional landscape parks, parks-sights of park and garden art, botanical gardens, zoological and dendrological parks. According to the Law of Ukraine "On State Program of Development Protected Areas for the period till 2020" recreational activities will be carried out based on the analysis of investment opportunities specific protected areas, the development of the scope and range of existing paid services, improve their quality.